April 15th, 2013

nacburo, національне бюро розслідувань, нацбюро

У регионалок Бахтеевой и Богатыревой началась междоусобная война за миллиарды от медстрахования

Запись опубликована НАЦІОНАЛЬНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ УКРАЇНИ. Please leave any comments there.

21 марта 2013 года в Верховную Раду был подан законопроект №2597 об обязательном медицинском страховании (далее — ОМС). Автором проекта является Ярослав Сухий (партия регионов).

А уже 5 апреля в Раду поступил альтернативный законопроект Владимира Дудки и Ко (Татьяна Бахтеева, Андрей Шипко, Антон Киссе, Светлана Фабрикант, Александр Биловор— все представители Партии регионов), который также дополнил комитет социально политики и труда, возглавляемый Василием Харой. Стоит заметить, что это не первая попытка урегулировать вопрос медстрахования в рамках законодательства. За последние десять лет это уже девятый и десяти законопроекты на эту тему, и пока не один из них принят не был.

Оба законопроекта пока предоставлены для ознакомления, и выводов по ним ни в Главном научно-экспертном управлении, ни в комитете Рады еще нет. Но даже беглого ознакомления с текстами документов достаточно, чтобы ответить на вопрос, почему разные депутаты ПР не смогли найти общий язык в вопросе ОМС. Камнем преткновения стало формирование фонда медстрахования, создание которого предусмотрено обоими законопроектами, но который в случае принятия первого или второго перейдет под контроль разных лиц.

Против принятия законопроекта Владимира Дудки активно высказываются представители страхового рынка. «Принятие законопроекта №2597-1 будет тормозом в развитии государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере здравоохранения, т. к. направлен на создание монопольного страховщика в виде Фонда обязательного медицинского страхования», — считает заместитель председателя совета Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ) Александр Залетов.

По его мнению, это приведет к сокращению частных инвестиций в здравоохранение, поскольку частным клиникам будет экономически не выгодно работать в системе общеобязательного государственного медицинского страхования (ОМС).

«Кроме того, опыт работы Государственного пенсионного фонда в условиях ухудшающейся демографической ситуации свидетельствует о дефиците в его финансировании. Поэтому Фонд обязательного медицинского страхования постигнет аналогичная участь. Но системой пенсионного обеспечения хотя бы предусмотрено три уровня защиты населения в старости, в т. ч. негосударственный. При этом законопроектом №2597-1 не предусмотрена даже возможность приобретения гражданами и предприятиями программ добровольного медицинского страхования на рыночных условиях, т. е. у страховых компаний», — добавил зампред совета ЛСОУ.

Представители страхового рынка сетуют, что в зарегистрированном альтернативном законопроекте отсутствует нормы о возможности функционирования рынка добровольного медицинского страхования (ДМС). Исходя из текста законопроекта, есть вероятность монополизация рынка медстрахования со стороны Фонда ОМС, уверены в ЛСОУ.

«Сегодня пользователями добровольного медицинского страхования являются свыше 1,4 млн чел., которые за последние годы уже привыкли получать определенный сервис и качество медицинского обслуживания через страховые компании», — добавляет Александр Залетов.

В ответ всем обвинениям, по мнению народного депутата Владимира Дудки, зарегистрированный им законопроект №2597-1 имеет принципиальные отличия от предыдущих законопроектов. Среди них усиление государственного влияния на ОМС: «В период внедрения в Украине ОМС и в течение пяти лет после его внедрения Фонд обязательного медицинского страхования будет функционировать, как центральный орган исполнительной власти. Бюджет Фонда будет утверждать Кабинет Министров Украины, — рассказывает инициатор законопроекта. — Утверждать методику формирования тарифов предоставления медуслуг в рамках ОМС будет КМУ».

Также он добавил, что пациенты будут иметь право свободного выбора поставщика медицинской помощи и/или врача общей практики (семейного врача) для получения первичной медицинской помощи независимо от расположения поставщика медицинской помощи и своего места жительства или регистрации. «Законопроектом предусмотрена возможность участия лечебных учреждений всех форм собственности в системе ОМС по заявочному принципу. То есть, если заведение имеет лицензию, он имеет право стать поставщиком услуг в системе ОМС», — подчеркнулВладимир Дудка.

Инициатором было отмечено, что ОМС не исключает ДМС. «В рамках ОМС предоставляется покрытие на все страховые случаи, перечень которых будет утвержден соответствующим постановлением КМУ. Если пациент захочет более комфортных условий лечения и получения медицинских услуг, не входящих в указанный перечень, он сможет за собственные средства оформить страховку ДМС», — подчеркивают авторы нововведения. И это является основным расхождением в трактовке текста нормативного акта, так как страховой бизнес уверяет в обратном.

«Введение системы ОМС не угрожает монополизацией рынка медицинского страхования», — уверяет Владимир Дудка.

Рассудить страховой рынок с законодателями взялась министр здравоохранения Раиса Богатырева, которая сообщила, что закон об ОМС будет принят, как и планировалось, в 2015 году, но о перспективах принятия зарегистрированных проектов говорить рано.

Богатырева напомнила, что, согласно программе экономических реформ на 2010—2014 года, до конца 2014-го должна быть завершена подготовка к введению обязательного социального медицинского страхования. И только после того будет идти речь о принятии закона.

Министр подчеркнула, что национальная модель обязательного медицинского страхования должна учитывать как современное состояние развития нашей страны, так и особенности отечественной системы здравоохранения. «Сегодня Министерство здравоохранения работает над новым проектом закона. В нем должен быть четко определен порядок взаимодействия всех субъектов системы медицинского страхования — государства, страховщиков, страхователей, предоставляющих медицинские услуги, застрахованных лиц, а также порядок уплаты и использования страховых средств, осуществление контроля за деятельностью этой системы и качеством оказания медицинской помощи», — попыталась успокоить всех Богатырева.

Под чье влияние в конечном итоге попадет фонд медстрахования, создание которого подразумевается всеми существующими проектами (Сухого, Дудки и Минздрава), а также роль ДМС в новой системе медицинского страхования пока оценить тяжело. Однако круг заинтересованных лиц в перераспределении денежных потоков, направленных на медицинское обеспечение граждан, уже обозначен.

Но есть решение Конституционного суда Украины от 29 мая 2002 года, который признал невозможным взыскивать с граждан плату за медицинскую помощь, в частности и в форме обязательных страховых взносов.

Так что здоровее украинцы явно после принятия закона не станут, а вот обеднеют – точно и со 100%-ной вероятностью. А регионалка Бахтеева купит себе очередные бриллиантовые часы

Анастасия Марцинюк, Национальное бюро расследований Украины

nacburo, національне бюро розслідувань, нацбюро

Ватные ноги Момота

Запись опубликована НАЦІОНАЛЬНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ УКРАЇНИ. Please leave any comments there.

Странные дела творятся в городке Докучаевск в Донецкой области.

Городок совсем небольшой, каждое рабочее место – на вес золота. Поэтому очень заметно, что один из местных крупных работодателей – «Данко-Изол» – оказался в сложной экономической ситуации, если не сказать, близок к полному коллапсу. Завод производит минеральную вату под маркой Danova, которую потом покупают строители для утепления домов. Работников предприятия постепенно увольняют, производство падает из месяца в месяц. Цеха, производящие утеплители, стоят холодными и безлюдными. Как оказалось, всему виной действия руководства завода и его фактического собственника бывшего народного депутата Сергея Момота. Дельцы используют проверенную годами схему вывода денег с предприятия, оставив простых горожан ни с чем.

Начиналось все очень радужно: в 2007 году, получив кредит у нескольких банков на сумму около $30 млн, «Данко-Изол» купило линии по производству базальтовой ваты. Несколько сотен семей Докучаевска получили надежду на рабочие места с неплохой зарплатой. Идея была вроде бы отличная: в Украине такой ваты на то время практически никто не делал, ее завозили по импорту. Выпускать ее тут, в Докучаевске, было бы выгодно всем. Покупателям дешевле, товар продается, больше прибыли заводу, а значит – хорошие зарплаты рабочим.

Производство было торжественно запущено в 2008 году, однако полноценно оно так никогда и не заработало. Как бы ни хотелось этого горожанам. Оказалось, что Сергей Момот выбрал совсем плохой момент открывать предприятие, ведь буквально через полгода все стройки в Донецкой области остановились из-за кризиса. Однако не стоит все списывать на сложную экономическую ситуацию, достаточно просто сравнить с подобными заводами в других регионах. Оказывается, для них кризис был не так страшен. По данным за 2011 год в среднем заводы по производству базальтовой ваты работали с загрузкой 50%. «Данко-Изол» же работал всего на 10%. В переводе с экономического языка это означает, что предприятие стоит, и шансов на нормальную работу у него нет. Что за «бомба» взорвалась на заводе после кризиса?

Интернет пестрит негативными отзывами покупателей-строителей о работе докучаевского предприятия: «Не рассчитываются с поставщиками услуг, сырья и т.д., поэтому работать с ними только по предоплате», – говорит один из них на сайте orabote.net. Там же другой покупатель жалуется на низкое качество. «Претензии не рассматривают», – возмущается он. Оказалось, Сергей Момот и его менеджеры пожадничали построить нормальный склад. Вата лежит под открытым небом, быстро набирает воду, быстро приходит в негодный вид, но ее все равно пытаются продать.

Бывший сотрудник «Данко-Изол» оставил гораздо более жесткую характеристику ситуации на заводе. «Все, что делается – против нормального развития компании, завода, продукции. Отличные специалисты по управлению персоналом, по продажам – ушли, так и не получив должного применения своим качествам. А остались – воры, ребята, плодящие долги и другие «спецы»», – написал он отзыв на сайте orabote.net в 2010 году, вероятно уже после увольнения.

Работники правоохранительных органов на условиях анонимности подтвердили плачевную ситуацию на заводе. По их информации, около года назад на предприятии появилась группа странных людей. Скорее всего, их основная цель – вывод залогового имущества. Высокопоставленный источник в правоохранительных органах даже назвал несколько имен: в частности Рейнлиб М.А. и Панков А.Д. К сожалению, более точных данных нет, однако известно, что никто из них не имеет украинского гражданства. Формально никто из них не является руководителем предприятия, но фактически они управляют делами. Хотя будет очень странно, если окажется, что Сергей Момот ничего не знает об этих людях, распоряжающихся его собственностью. Правда, связаться ни с кем из них, равно как и с руководством завода, за время подготовки статьи не удалось. Вероятно, экс-депутату есть что скрывать.

С помощью местных властей «Данко-Изолу» удалось провернуть «темную» схему, чтобы спрятать залог, который Момот оставлял банкам, и не платить по кредитам. Почтовый адрес, по которому находятся основные цеха, был незаметно поделен на несколько адресов. Все это означает, что банковский залог стал в разы меньше: вместо всей недвижимости по прежнему адресу остался только один небольшой цех. У каждого другого строения теперь свой почтовый адрес. Кроме того, по данным информированных источников все «освободившие» здания уже проданы некой фирме «Энергия плюс» (руководитель некий Михайловский В.Л.) , причем государство от этой сделки не получило НДС на огромную сумму. Прямое воровство из бюджета. По данным источников из госорганов вероятнее всего «Энергия плюс» также контролируется Сергеем Момотом. Все это означает, что недвижимость он продал попросту сам себе. Поэтому есть вопросы к руководству докучаевского предприятия и со стороны Налоговой. Не расплатилось «Данко-Изол» и с банками-кредиторами, хотя в 2013 году необходимо было полностью погасить кредиты, взятые в 2007 году.

К слову, это не первое нашумевшее дело, в котором засветился Сергей Момот. Недавно венгерский банк OTP забрал у него за долги Овручский горно-обогатительный комбинат «Кварцит», бизнесмен перестал выплачивать кредит на $37 млн. Отличился он и в политической жизни: во время работы депутатом его признали одним из самих злостных прогульщиков пленарных заседаний.

Вопрос о том, с чем же в результате останется город, область, а главное – будут ли сокращения рабочих на заводе? – остается открытым.

Сергей Иванов, Национальное бюро расследований Украины

nacburo, національне бюро розслідувань, нацбюро

Як Михайло Чечетов у 2005 році являвся з повиною. Документи

Запись опубликована НАЦІОНАЛЬНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ УКРАЇНИ. Please leave any comments there.

Покаянні свідчення голови Фонду держмайна є символом можливостей реформування країни, які були у нової влади у 2005-ому. А ще — символом того, як безкровна громадянська революція перелякала чиновників.

У 2011 році було приватизовано один з останніх ласих шматків державної власності — «Укртелеком». Колишній голова Фонду державного майна України Олександр Бондар (1998—2003) вважає, що компанію, яку за 10,6 млрд грн без жодної конкуренції купив маловідомий австрійський концерн, насправді могли продати в інтересах «найближчого оточення Януковича».

У зв’язку з цією оборудкою варто згадати традиції вітчизняної приватизації, про які шість років тому розповів слідчому відділу боротьби з економічними злочинами в центральних органах виконавчої влади МВС України колишній голова ФДМУ (2003—2005) Михайло Чечетов.

Свідчення Чечетова стали черговою можливістю для тодішнього голови МВС Юрія Луценка робити резонансні заяви для преси, але до суду справа так і не дійшла. Зараз Михайло Чечетов працює у Верховній Раді семафором, передаючи для депутатів-кнопкодавів волю адміністрації президента.

Покаянні свідчення Михайла Чечетова цікаві не тільки тим, що показують, як формувалися традиції приватизації великих активів молодої держави.

Явка з повинною голови ФДМУ — це ще й символ можливостей реформування країни, які були у нової влади у 2005-ому.

Явка Чечетова з повинною 25 серпня 2005 року стосувалася незначного приватизаційного епізоду — спроб соціал-демократичного (пам’ятаєте, була така партія — СДПУ(о)?) оточення Віктора Медведчука відчужити на користь ТОВ “Футбольний клуб «Динамо Київ» державні дачі у Пущі-Водиці.

У протоколі явки з повинною і поясненні до нього чиновник повідомив, що під тиском впливового Медведчука був змушений приватизувати дачні будинки, але зумисне зробив це так, щоб «коли Медведчук В.В. перестане впливати на процеси в державі», у держави була можливість повернути це майно.

Через три тижні дрібний епізод із дачами для Суркіса і Медведчука обернувся свідченнями про найкрупніші історії роздержавлення — приватизацію «Криворіжсталі» та Нікопольського феросплавного.

В цих документах фігурують прізвища зятя президента Кучми Віктора Пінчука, а також колишніх бізнес-партнерів Ріната Ахметова і Сергія Тарути.

Навряд чи ви дізнається з цих протоколів щось досі не відоме. Просто озвучена Олександром Бондаром версія про приватизацію «в інтересах найближчого оточення» президента набуває вигляду логічного продовження закладеної попередньою владою традиції.

Важко сказати, як ці свідчення вплинули на ставлення до Михайла Чечетова з боку його соратників. В будь-якому випадку робота для колишнього голови Фонду держмайна знайшлася:

Анастасія Марценюк, Національне бюро розслідувань України

nacburo, національне бюро розслідувань, нацбюро

Глава Минздоха Александр Клименко — налоговый преступник?

Запись опубликована НАЦІОНАЛЬНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ УКРАЇНИ. Please leave any comments there.

Любого из нас за подобную «забывчивость» привлекли бы даже не к административной, а к уголовной ответственности. Но главе Миндохсбора Александру Клименко ничего не будет — а он, между тем, «забыл» задекларировать какие-то несчастные 21 млн грн.

Как правильно выразился товарищ Бузина в программе Шустера (ох уж этот Бузина, теперь налоговики к нему точно припрутся с проверками), Клименко «похоронил жену». Правда, писатель сказал это о мерзком гее Ляшко, который точно так же «забыл» указать в декларации о доходах свою жену и ее имущество (он-то сам беден, аки церковная крыса), но т.к. Клименко поступил аналогично, то и замечательная метафора придворного журналиста относится и к министру.

Итак, министр Клименко собственными руками «похоронил» свою супругу, которая в прошлом году принесла в дом неизвестно каким способом более 20 млн.грн. Т.е. то ли товарищ развелся, то ли «забыл», то ли попросту решил не указывать свой доход.

Да и какой там доход? Несчастный миллион? Из которого часть получена от «научной и творческой деятельности»?!

Да у него, нищеброда Клименко, даже машины нет!!!

Итак, как говорится в сообщении, опубликованном в газете «Урядовий кур’єр» министр доходов и сборов Александр Клименко задекларировал 1 314 575 гривен доходов в 2012 году.

В частности, заработная плата, другие выплаты и вознаграждения Клименко составили 165 031 гривен; доход от преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту — 13 285 гривен; дивиденды и проценты — 850 866 гривен; подарки, призы, выигрыши — 45 гривен, доход от отчуждения недвижимого движимого и недвижимого имущества — 284 760 гривен, другие виды доходов — 588 гривен.

В собственности, аренде или другом праве пользования министра находится квартира в Киеве площадью 131,2 кв. м.

На счетах в банках и других финансовых учреждениях у Клименко находится 7 022 425 гривен.

В 2012 году Клименко погасил основную сумму займа (кредита) в 105 167 гривен и погасил проценты по займу (кредиту) в 432 гривны.

При этом в сообщении не указываются ведомости о доходах членов семьи министра.

Нет также ведомостей о транспортных средствах чиновника.

Как сообщалось, в 2011 году Клименко задекларировал 699 459 гривен доходов.

Согласно прошлогодней декларации, члены его семьи (жена, дочь и сын) заработали в 2011 году 21 352 838 гривен.

В 2011 году в собственности, аренде или другом праве пользования Клименко находились земельные участки в Донецке общей площадью 2 тыс. кв. м, квартира площадью 201 кв. м.

В собственности, аренде или другом праве пользования семьи Клименко в 2011 году находился жилой дом в Донецке площадью 526,9 кв. м, квартира площадью 129,2 кв. м.

Виктория Ковшун, Национальное бюро расследований Украины