April 7th, 2013

nacburo, національне бюро розслідувань, нацбюро

Зачем нам такая инспекция? Присяжнюку на «хлеб» носить ее назначение!

Запись опубликована НАЦІОНАЛЬНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ УКРАЇНИ. Please leave any comments there.

По мнению тружеников села, от Госинспекции государству один только вред. А руководители данной инспекции не гнушаются поборами и взятками

Жалобы от аграриев на  Государственную сельскохозяйственную инспекцию стали поступать все чаще. По мнению тружеников села, от Госинспекции государству один только вред. А руководители данной инспекции не гнушаются поборами и взятками, за которые в конечном итоге расплачивается потребитель. Видимо не все гладко в Министерстве аграрной политики, которому и подчинена указанная инспекция. Напомним, кстати, что в начале марта при получении взятки был задержан заместитель министра аграрной политики, руководитель аппарата министерства Михаил Чужмир. А чуть раньше был громкий арест Александра Жука, заместителя председателя Государственного комитета ветеринарной медицины, которого задержали при получении взятки в размере 42 тысяч долларов.

Что же это происходит в нашем сельском хозяйстве? Ситуацию с подконтрольной МинАПК Госинспекцией изучал наш журналист.

Пережиток сталинизма

Вот ведь как бывает: вождь всех времен и народов давно ушел в небытие, но порожденные его режимом институты и учреждения до сих пор живут и здравствуют. К ним как раз и относится указанная инспекция. Она имеет 90-летнюю историю и является явным рудиментом советских  времен. С 1923 по 2002 год она называлась Хлебной инспекций. Контролирующий орган был создан  решением Совета Народных Комисаров СССР для контроля над рынком зерна, основной механизм – обязательная выдача сертификата качества для всего зерна.

Истинное же предназначение Госсельхозинспекции – внедрение в селах тотальной коллективизации и массовое раскулачивание крестьян. С 1932 года по 1935 год бывшая Госсельхозинспекция пребывала в составе трагически известного «Комитета заготовок сельхозпродуктов». Именно «Комитет заготовок сельхозпродуктов» принимал решения о государственных планах заготовки хлеба, результатом которых был голод и смерть миллионов украинцев.

Впрочем, все это в прошлом. Нынешняя Госсельхозинспекция занимается контролем всего, включая земельные вопросы, растениеводство, животноводство и транспортировку сельхозпродукции. При этом Госсельхозинспекция дублирует контролирующие функции целого ряда органов. В частности, в Украине существует Государственное агентство земельных ресурсов, Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба, Главная государственная инспекция защиты растений, Государственная служба охраны прав на сорта растений, государственная помологическо-ампелографическая инспекция.

Но это еще полбеды. Беда в том, что Госсельхозинспекция еще и — финансовый «дояр» украинских аграриев.

Самое хлебное место

Зря все-таки переименовали такой важный контролирующий орган. На самом деле, инспекция как была хлебной, так ею же и сталась. По своей сути, разумеется. И кормятся на этом «хлебном месте», по мнению экспертов, очень неплохо. Специалисты полагают, что Госсельхозинспекция – одна из основных коррупционных составляющих в аграрном секторе.

Основным источником взяток по данным Интернет-СМИ («Экономическая правда», «Аграрний тиждень», «Экономические известия», и др.) является выдача сертификатов качества для зернохранилищ и самого зерна. В Украине общие мощности по сохранению зерна оцениваются в 33 млн. тонн, из которых около 23 млн. тонн находится в частных руках.  По мнению компетентных источников, (например, сайт «Экономическая наука»), чиновники Госсельхозинспекции требуют до 2-х долларов за тонну мощности элеватора при выдаче сертификата соответствия услуг. Термин действия такого сертификата — только 1 год. Таким образом, собственники элеваторов ежегодно вынуждены платить до 50 млн. долларов взяток.

За выдачу сертификата качества чиновники Госсельхозинспекции берут 1 доллар с тонны при отгрузке зерна с элеватора, потом еще 1 доллар при загрузке на корабль при экспорте. В разные года, в зависимости от урожая и объема экспорта, сумма взяток за год может потенциально достигать 60 млн. долларов.

Взятки, которые собирают чиновники Госсельхозинспекции, в результате платит тот, кто покупает продукты питания. Поскольку это происходит в основном из зерна, то взятки заложены в цену хлеба.

Кому это выгодно?

Аналитики прямо указывают, что в существующей коррупционной схеме заинтересован Госсельхозинспекции не только глава Госсельхозинспекции Николай Вашешников, но иминистр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.

Как отмечает эксперт Илья Резаков отечественные и иностранные зернотрейдеры ежегодно переводят на оффшорные счета миллионы долларов.  И счета эти  принадлежат весьма влиятельным чиновникам Минагрополитики. Для этого были созданы несколько компаний, которые в приказном порядке оказывают зернотрейдерам дополнительные услуги. «Югас», «Лаад», «Укрэкотранзит» — это далеко не полный их список. Схема работает так: сотрудники Госинспекции на местах сообщают трейдерам о том, с какой именно компанией необходимо подписать договор. Именно на основании этого соглашения и осуществляется платеж на оффшорный счет. В случае, если трейдер отказывается перечислять кругленькую сумму, государственная инспекция не дает соответствующую телефонограмму на портовый терминал с разрешением начать загрузку судна, либо по факту его загрузки не выдает сертификат качества. Учитывая, что трейдеры могут понести более значительные потери из-за простоя судов и невыполнения экспортных контрактов, они играют по правилам «рэкетиров».

«Почему министр Николай Присяжнюк до сих пор не пожелал разобраться в сложившейся ситуации? – недоумевает автор публикации, -   Только в его силах навести порядок в Государственной инспекции сельского хозяйства Украины и прикрыть фирмы, которые, паразитируя на теле Госинспекции, обворовывают украинских зернотрейдеров и наше государство.

Европа здесь не причем!

Но, быть может, всесильная инспекция жестко контролирует качество зерна в полном соответствии с европейскими нормами? Но и здесь промашка. На самом деле, В ЕС нет аналога сертификата качества. Система стандартизации зерна в ЕС более сложная в сравнении с североамериканской, однако, и она предполагает обязательное определение белка только для твердых сортов пшеницы и вообще не предполагает определение содержания клейковины (здесь необходимо отметить, что в ЕС вообще не существует единой системы зерновых стандартов; существует лишь определение так называемого зерна «среднего стандартного качества», которое используется при определении пригодности зерна требованиям интервенционных закупок ЕС).

К примеру, в России обязательна сертификация была отменена в июле 2011 года с отменой Закона «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки».

В Украине же обязательная сертификация качества зерна приводит к потере сотен миллионов гривен, а также к простою всех видов транспорта, задействованных в перевозке зерна. При этом, деятельность Госсельхозинспекции оплачивает бюджет. В 2013 году для нее выделено 327 млн. грн. Такую же сумму предусмотрено на приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения для обеспечения  машин скорой помощи и борьбу со СПИДом. Получается, что украинцы должны платить за проверку качества фуражного зерна для коров в Египте и кормить почти 6 тыс. чиновников, и экономить на лекарствах для себя.

На днях в Верховную Раду поступил законопроект, внесенный народным депутатом Олегом Царевым, который предусматривает ликвидацию Госсельхозинспекции уже в этом году.  По  словам парламентария, для аграриев эта инспекция является анахронизмом, от которого давно отказалась не только Европа, но и страны СНГ – в частности, Россия и Казахстан. А для чиновников данная инспекция является средством, позволяющим «брать до 1 млрд грн взяток».

«Основная цель законопроекта — это приведение украинского законодательства к европейским нормам. С принятием документа Украина приблизится к международной практике регулирования аграрного сектора», — сказал на пресс-конференции в  УНИАН народный депутат.

Заметим также, что предлагаемый законопроект  несомненно поможет более эффективной реализации указа президента Украины Виктора Януковича о внедрении Программы экономических реформ на 2010—2014 годы и выведет на чистую воду коррупционеров и прихлебателей, лишив их такого «хлебного места» как Государственная сельскохозяйственная инспекция.

Надеемся, что предложенная главой государства Программа экономических реформ, инициатива аграриев и само время помогут найти четкий ответ на главный вопрос: Что же это происходит в нашем сельском хозяйстве?

Андрей Белый, Национальное бюро расследований Украины

nacburo, національне бюро розслідувань, нацбюро

Пригоди Попова у Відні: заради кого він залишив киян? Колаж

Запись опубликована НАЦІОНАЛЬНЕ БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ УКРАЇНИ. Please leave any comments there.

У житті політиків трапляються повні провали. Це сталося з Олександром Поповим, який заявив, що ніч з 22 на 23 березня 2013 року, тобто в розпал снігового колапсу в Києві, він провів у Відні з дружною. Туди він начебто відбув у відрядження.

«Ввечері я о 17 відлетів до Відня. Я провів там переговори з бізнес-кругами і нашим послом, який представляє Україну. Предмет переговорів – це наші дні Києва у Відні і деякі культурні програми, які ми тут плануємо робити», – заявив Попов на ефірі у «Шустера».

Ця версія виглядає жахливо, тому що керівник міста залишив його в розпал снігопадів. Якби Майкл Блумберг полетів до Мехіко напередодні торнадо, після повернення він не зміг би вийти на роботу через мільйонний мітинг під мерією Нью-Йорка.

Я надіслав запити до Міністерства закордонних справ та Київської міської державної адміністрації з питаннями: хто входив до делегації Попова, з якими саме бізнес-кругами провів переговори Попов та скільки склав кошторис відрядження.

Отримані відповіді про подорож Попова в якійсь нормальній європейській державі спричинили би вже відставку такого чиновника.

Отже, Міністерство закордонних справ повідомило, що Попов у Відні зустрівся… з українським послом. Але хіба недостатньо телефонного дзвінка, щоб чиновники однієї держави переговорили між собою?

«МЗС лише володіє інформацією, яка була отримана з посольства України в республіці Австрія, що 22 березня у Відні відбулася зустріч голови КМДА Попова з послом України в Австрії Березним з метою обговорення протокольно-організаційних питань проведення днів Києва у Відні 22-24 квітня 2013 року», – ідеться у листі Міністерства закордонних справ.

Київська міська державна адміністрація надала трохи більше інформації.

Виявляється, розпорядження Попова про його відрядження було ухвалено безпосередньо в день відльоту – 22 березня. Тобто в день, коли всім були відомі прогнози погоди та неминучість колапсу, Попов підписує документ про намір залишити Київ.

Також стає відомо, що за словосполученням «бізнес-круги», з якими Попов провів переговори у Відні, ховався лише один (!) громадянин з не дуже австрійським прізвищем Мороз.

Загалом же, як сказано в поясненні КМДА, Попов літав до Відня “для проведення перемовин з керівництвом компанії «Voest-Alpine Stahl AG», оскільки ця компанія є спонсором проведення у Києві концерту Віденського філармонічного оркестру 12 квітня.

Але оскільки Попову довелося терміново повертатися до Києва, то він скасував цю зустріч з Voest-Alpine Stahl AG та попросив згаданого громадянина О.Мороза «провести її та обговорити необхідні питання».

Тут я взагалі втратив розуміння. По-перше, хто такий цей «пан О.Мороз»? Ви чули про таку людину раніше? Чи це часом не почесний громадянин міста Комсомольськ, яким керував Попов до переведення в Київ? Чи це не перевищення влади, коли глава державної адміністрації за кордоном делегує свої повноваження бізнесмену? Хіба це передбачено хоч якимсь законом?

По-друге, якщо Попов зміг доручити Морозу провести переговори з австрійською компанією, то навіщо глава КМДА взагалі прилітав до Відня в день снігового колапсу, коли цю роботу міг зробити інший чоловік?

По-третє, я не уявляю, щоб австрійські бізнесмени проводили в суботу ділові переговори. Так просто не заведено. Але саме це було передбачено програмою.

22 березня, в день, коли Попов полетів у Австрію, він програв вибори мера Києва. Це – медичний факт. Але якщо Партія регіонів не хоче призначати вибори міського голови, бо знає, що їх програє – то де гарантії, що вони в 2014 році проголосують за постанову про вибори президента? Якщо так само не будуть впевнені у переобранні Януковича?

Ми входимо у дуже важкі часи. І те, що раніше нам видавалося «погано» або «антизаконно», буде виглядати дитячою забавкою на фоні того, що чекає нас попереду.

Сергій Лещенко, журналіст «Української правди»